电子政务技术使用的负向价值研究

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电子政务技术的使用对社会造成了巨大的影响。一方面,它的出现满足了广大人民群众日益增长的政务活动需求,具有代表性意义的是2014年中国政府网开通的“我向总理说句话”这一栏目,该栏目旨在听取广大人民群众的意见,拉近了政府与公众之间的距离,有利于公民参政议政。另一方面,它的使用也带来不容忽视的负向价值,电子政务技术的使用意味着政府信息化的不断深入,在这一过程中也存在着一些普遍性的问题,比较典型的就是政务信息安全问题。本文在明确相关概念的前提下,分析了电子政务技术使用的负向价值表现和成因,并由此提出了一系列消解其负向价值的对策。从内涵上看,电子政务技术使用价值是指电子政务技术的使用对主体需要满足的实际性质和程度,以及作为中介的电子政务技术对政务活动的效应确证。从外延上看,电子政务技术使用价值包括三个方面。一是电子政务技术的使用对社会的影响和意义,二是电子政务技术的使用促成了政务活动领域内新的价值观念和价值取向的产生,三是已有的主体价值观念延伸到了电子政务技术领域并对其造成影响。从本质上看电子政务技术使用价值是对电子政务技术价值的评价。对于电子政务技术使用的负向价值的表现,可以从社会、技术、主体三个层面进行阐述。在社会层面,电子政务技术的使用对政务活动、经济、文化造成了一些负面影响,反过来社会中的一些问题也通过技术延伸到电子政务,威胁其健康发展。而在技术层面,它的潜在价值难以实现,也有可能迭代过快造成资源浪费,同时还面临着异化的风险。在主体层面,电子政务技术的应用可能会产生和助长反技术的心理,对公民和政府之间的交往产生不利影响。与电子政务技术使用的负向价值的表现相对应,对于其使用的负向价值的产生根源也可以从主体、技术、社会层面进行分析。主体性根源包括主体失当的价值观,思维在一定阶段的有限性致使对电子政务技术认识不足。技术性根源在于电子政务技术顶层规划的复杂性,电子政务技术价值性质的不确定性使电子政务技术容易产生不期的负向价值。社会性根源在于相关监管规范的缺乏,造成对电子政务技术的运用与管理存在困难,政务信息拥有量和使用率的差距则是电子政务中数字鸿沟形成的关键。此外,电子政务技术的科普与宣传力度不足,也使人们没有认识到电子政务技术的重要性,这严重影响了公众参与电子政务建设的积极性。为此,若想弱化或消解电子政务技术使用的负向价值,就需要从多方面制定对策。首先,应该明确消解电子政务技术使用负向价值的目标,从长远看,电子政务技术的运用需要以服务型政府为导向,在近期则应推动行政体制改革。其次,电子政务技术的研发与使用还必须遵守人本、集体主义、民主原则。在目标和原则都已确立的前提下,针对主体层面的负向价值根源,可以尝试纠正其失当的价值观,加强对电子政务技术的宣传和教育。面对社会因素的负面影响则需要做好顶层统筹规划,同时塑造一个电子政务制度系统,做到最大限度的规避问题。当然,坚持完善电子政务技术本身也不可或缺。最后,个人认为通过合理的引导与利用,加上多方面的共同努力,电子政务技术会逐渐趋于完善,与之相应的是它的使用也会带来更多的正向价值。
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