近年来城市规划的公共政策属性不断突显,成为各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据。城市规划管理对城市建设具有非常重要的作用,其就如同一只无形的手规范着城市建设行为、促进城市建设发展。城市规划向公共政策的本质回归,已为我国越来越多的城市规划专家、学者所认同和关注。政府作为城市规划活动的发起者与组织者,主要承担着城市规划编制、审批、实施和批后跟踪的职责,政府在城市规划管理中扮演着核心角色,但在转型时期的规划实施过程中,政府或多或少存在一些“失范”行为,给城市发展带来部分不可逆转的负面影响。论文首先阐述城市规划管理的定义、参与主体、对象等,着重从城市规划管理与政府行为关联角度进行分析,指出城市规划管理是政府的一项重要行政职能,同时也是政府进行公共政策干预的手段之一。接着论文以沿海城市长乐市为例,从城市规划的编制、实施、批后跟踪执法等方面探讨城市规划管理中政府的某些“失范”行为,并从人为因素、审批机制、法律、行政体系等方面进行原因分析,最后结合新时期政府在城市规划管理中的功能定位,探索当前政府在城市规划管理中的行为选择,以期对国内相似中小城市的城市规划管理起到参考作用。