教育的协调发展是世界各国共同追求的一个目标，要实现教育的协调发展，不能只靠市场或者政府。只有教育供求实现社会均衡，教育才能协调发展，社会目标才能达成。从教育供求的市场均衡到社会均衡是实现教育持续协调发展的关键。本文运用教育经济学及相关学科的理论和方法对这一问题进行了探讨。全文共分为六个部分。 第一部分对教育供给和教育需求两个概念进行了界定，并提出实现教育供求均衡存在的一般问题。 第二部分分析了教育的产品属性，并对在分析教育产品属性时涉及的主要概念进行了详细阐述。 第三部分到第五部分从成本分析入手，对教育市场运行进行了系统分析。通过分析发现，市场的确是实现教育资源配置的有效手段，但是，市场在调节教育供求时存在局限性，教育供求的市场均衡存在着教育服务分配不均，教育有效供给不足等问题，难以确保教育的政治方向和教育发展的战略重点，无法保证教育长期、稳定发展。对于市场存在的上述缺陷，政府可以弥补。因此，为了实现教育的社会目标，政府必须对教育进行调节，引导教育供求从市场均衡走向社会均衡。 第六部分通过对政府经济职能的分析，提出实现教育供求社会均衡的政策性建议。