我国的公务员队伍呈现“金字塔”式的层级分布,根据有关数据统计,90%的公务员都是科级以下,分布在国家、省、市、县、乡镇各级党政机关中,是公共部门具体事务的实施者,是群众与上级公务员之间的信息通道。底层公务员的工作能力和效率,直接影响公共部门的工作效力和服务能力,同时也影响党和政府与群众之间的关系。本文以苏州市底层公务员为研究对象,在文献研究和分析调查数据的基础上提出底层公务员职业发展面临的三大困境:职业高原的困境、工资凹地的困境和工作倦怠的困境,从组织制度、外部环境、个人自身三方面分析其造成困境的原因,并就此提出相应的优化路径,以期探讨出更加有效地促进我国底层公务员职业发展的对策,改善底层公务员的工作和生活状态,提高公务员队伍的整体素质,从而推动公务员管理制度的创新和改善。