非政府非营利组织对政治的作用主要体现在宏观和微观两个层面.在宏观层面,包括了三方面内容:首先是最一般意义上的解构与建构,包括,第一,非政府和非营利组织体现了一种理性实现的自觉;第二,他们对政治的输入和输出系统施加了强大影响;第三,标志了公共精神和公民社会的兴旺;第四,强化了自下而上的民主力量.其次,强化了精英的大众的联系.第三,发挥了价值的倡导和重新分配功能.在微观层面,非政府和非营利组织的政治作用通过他们同政府、政党、国际政治和宗教之间的关系得到了发挥.然而,非政府和非营利组织并不是完美无缺的,他们依然有相当明显的缺陷.这些缺陷包括志愿失灵、独立性和内部管理等方面,正是因为这些缺陷的存在,反而使得"国家—公民社会—市场"三者之间的联系必须更加紧密,才能形成良好的治理.对中国来说,由于市场经济制度的确立、法律设施的稳定和完善以及政府的逐渐支持,非政府和非营利组织的兴起具备了很好的条件,随着这些条件的逐渐完善,中国公民社会的前景将呈现在人们眼前.在政府体制改革和加入WTO的前提下,公民社会的形成将促成整个社会在"国家—公民社会—市场"三者基础上的良性运行.