在我国社会体制转型背景下,培育和发展社会组织逐渐成为创新社会治理的有力方式和手段,也是学术界重点关注的研究领域。与西方的社会组织发育路径不同,我国社会组织更多展现出复合性、多样性的真实样态。其中,社区内生型环境NGO兼具了“法团性”与“公民性”的双重属性,呈现出一种独特的组织现象。本文运用个案的研究方式,对上海市LY社区“绿主妇”进行调研,采取参与式观察和深度访谈作为资料收集方法,并将嵌入性理论视角作为主要分析框架,试图从组织初创、发展、成熟的三个阶段动态地、全面地描述和解释社区内生型环境NGO与各个行动主体互动中所形成的策略选择。三个阶段分别呈现出资源嵌入、合法性嵌入以及多元主体互嵌的行动特征,这构成了多元主体合作行为产生的外在机制。同时,对内生型环境NGO不同阶段行动策略的论述中也存在一条暗线,即对“国家与社会关系”的探究,生存和发展阶段均存在行动主体向社会或国家单一的嵌入路径,只有基于利益耦合基础上的横纵互嵌才能最终实现各个主体间的融合,这也是最终达成合作共治的内部机制,内外机制的阐述构成了本文的主要分析脉络。研究表明,无论是微观层面的社区关系网络,还是宏观层面的国家制度环境都构成了社区内生型环境NGO所嵌入的社会情境,并形成了该类组织独特的行动策略,实质上这一行动策略的生成正是转型背景下国家与社会关系互动演化的结果。而社会情境不仅对于组织具有约束性,组织在嵌入社会情境下也具有自主性,在社区内生型环境NGO的参与下促进社区治理结构的重塑,进而单一依靠政府主导的治理格局逐渐被打破,由政府、市场、社会组织以及公众共同参与的体制变革成为未来走向。