广州市公交站场无障碍设施供应问题研究

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政府的基本公共服务,是指建立在一定社会共识基础上,根据国家经济社会发展阶段和总体水平,为维持本国经济社会的稳定,基本的社会正义和凝聚力,保护个人最基本的生存权和发展权,政府所必须提供的公共服务。无障碍设施是保障包括残障人士、老年人等在内的全体社会成员平等、充分地参与日常社会生活,共享社会物质文化成果的基本条件。无障碍设施的供应应该属于政府基本公共服务的范畴。城市无障碍设施供应程度及水平,不仅是政府履行公共服务绩效体现,也是评价城市环境整体质量与精神内涵的重要标准,更是体现城市文明程度的重要标志。近年来由于政府的关注和社会的关爱,广州无障碍设施的建设取得很大进展,尤其是2010年第10届亚残运会的成功主办,展示了广州无障碍设施建设方面的最新成果,受到国际社会的广泛赞誉。然而在肯定和赞扬的同时,也必须看到广州无障碍设施建设及管理仍存在诸多问题,必须进一步完善。城市里完善、配套的无障碍通道和设施是残障人士独立、顺畅出行的基本保障,其中公交站场的无障碍设施备置及使用情况可视作该城市无障碍设施供应水平的一个缩影。本文的研究主要基于广州、澳门两地的公交站场无障碍设施供应及使用情况的比较。直观可见,澳门公交站场不时有残障人士出入,而广州公交站场几乎不见残障人士出行。在此观察的基础,本文选取了广州南轻轨站和澳门港澳码头客运站作为案例,对广州、澳门两地的公交站场无障碍设施供应及使用情况进行了比较分析。通过对比研究,本文认为,广州无障碍设施存在供应不足、管理不善及供应不适用等问题,残障人士的出行需求不能得到很好满足,日常生活和很多社交活动存在诸多交通方面的障碍。相对而言,澳门无障碍设施的供应无论从数量、质量还是评估监督机制都比较完善,公民无障碍意识相对强烈,残障人士对无障碍设施供应的满意度也比较高。在进一步参考国外无障碍设施供应先进经验的基础上,本文从促进残障人组织的建立以利于残障人士需求表达、完善法律体以保障残障人士合法权益、建立良好的监督评估机制以促进无障碍设施供应和管理水平、加强公众的无障碍意识以提升社会对残障人士的关爱等方面对完善广州无障碍设施供应提出建议。
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陈子善,1948年生于上海,华东师范大学中文系研究员、博士生导师,《现代中文学刊》主编。曾任华东师范大学中国现代文学资料与研究中心主任。兼任上海市文史研究馆馆员、中国