【摘 要】
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十八大以来,我国反腐斗争形势严峻,特别是政府以授权社区干部从事行政管理的方式加强基层社会的治理,使得社区干部的权力不断膨胀和蔓延,社区干部贪污犯罪的现象成为基层腐败的突出问题。从整体上对十八大以来社区干部贪污罪的一审判决书进行实证研究,可以发现贪污罪的案件数量呈现中间高两端低的正态分布,即判决书的数量在《刑法修正案九》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
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十八大以来,我国反腐斗争形势严峻,特别是政府以授权社区干部从事行政管理的方式加强基层社会的治理,使得社区干部的权力不断膨胀和蔓延,社区干部贪污犯罪的现象成为基层腐败的突出问题。从整体上对十八大以来社区干部贪污罪的一审判决书进行实证研究,可以发现贪污罪的案件数量呈现中间高两端低的正态分布,即判决书的数量在《刑法修正案九》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》颁布前后达到峰值。从具体问题上对判决书进行研判,发现司法适用存在着贪污罪主体身份认定不统一、论证不充分、量刑适用不均衡以及犯罪情节认定不规范等问题。为解决这些问题,需要严格并优先考虑适用“《刑法》93条第2款解释”,以强化法律的精准适用和充分说理。为了解决判决书机械认定“利用职务上的便利”的问题,需要结合社区干部侵吞和骗取等具体贪污犯罪行为进行综合认定。经研究发现,“特定款物”既是认定社区干部贪污犯罪主体身份的主要情节,又是“二元入罪标准”的重要情节,还是从重量刑的情节,因此在司法适用中需要贯彻禁止重复评价原则,以保障人权。为改变社区干部贪污犯罪量刑偏低、量刑情节认定混乱的问题,需要在贯彻罪责刑相适应原则的同时兼顾刑罚的预防主义,不断规范社区干部的量刑情节。
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