【摘 要】
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目前,海域空间资源配置是引起国际社会注意的热点、重点问题。但与其他发达国家相比,中国海域空间资源配置管理仍有不足之处。因此,比较研究中外海域空间资源配置管理历程、法规
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目前,海域空间资源配置是引起国际社会注意的热点、重点问题。但与其他发达国家相比,中国海域空间资源配置管理仍有不足之处。因此,比较研究中外海域空间资源配置管理历程、法规政策、以及管理模式,可以扩充海域空间资源配置管理理论,填补中外海域空间资源配置管理比较研究的空白,全面了解并借鉴国外海域空间资源配置管理的优秀经验,为中国实施海域空间资源配置管理贡献了多种方式和解决思路。 本文将在充分认识海域空间资源配置管理相关概念的基础上,将海域空间资源配置分为前期海洋空间规划阶段和后期行政审批确定项目单位的阶段,并提出海域空间资源配置管理的四要素:制度、规划、管理机构、申请审批程序。随后,本文采用历史分析法、比较研究法、案例分析法等相关方法,探究中、英、美、韩四国海域空间资源配置管理的历史进程、四要素差异以及产生这些差异的具体原因,进一步将海域空间资源配置管理模式归纳为以中、韩为代表的集中型管理、以美国为代表的半集中型管理和以英国为代表的分散型管理三类,逐一分析其优缺点。最后,在借鉴国外成功经验的基础上,针对当前存在的问题,本文提出完善中国海域空间资源配置管理的具体建议:一是完善海洋新能源产业配置管理政策,建设相关交流与研究平台;二是海域空间资源配置规划应注重陆海统筹,加强与公众互动;三是构建高层次的国家海域空间资源配置协调机构及地方性海域空间资源配置咨询委员会;四是简化申请流程,建立快速审批程序;五是建立广泛的公众参与制度,包括在行政审批过程中明确规定公众参与,建立海域空间资源利用的综合信息数据库以及加强国民教育。
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