改革开放以来，我国经济快速发展，社会结构和生产生活模式均发生了巨大的变化。传统的农业生产经营模式向大规模集约化生产转变，农村劳动力向城镇流失，土地被闲置或利用效率变低，将农村土地经营权依法有序流转，发展土地适度规模经营是新形势下的总趋势，对现代化农业的发展意义重大。在农村土地流转过程中，基层政府扮演着不可或缺的角色，其职能作用的发挥直接影响农村土地的流转状况和流转成效。
　　本文对定陶区农村土地流转进行全面考察，广泛查阅资料和相关文献，积累理论基础，通过实地调研和访谈，获取不同角度的第一手资料和数据，结合有关实际，加以研究分析，对定陶区政府在此过程中职能作用发挥的情况、存在的主要问题进行探讨，结合实际找出原因，并提出建议措施，希望能够对政府有效发挥职能作用，保障流转过程有序健康，提供参考和借鉴，为相关理论和实践的研究提供依据。本文首先列举阐明相关概念，方便论文内容的理解和把握，继而分析在农村土地流转这一过程中，政府应该从引导、管理、服务、监督和保障等方面履行职能，发挥角色作用。再结合对定陶区的调研情况分析基层政府主要在强化组织领导、制定相关政策、搞好土地确权颁证、建立流转服务机构、建立纠纷调解机制方面进行履职，同时存在宣传引导不深入、流转市场不规范、服务供给不足、后续监管力度不够、农村社会保障覆盖率低等问题，问题的原因大致为相关工作人员不够专业、相关法律法规不完善、政策出发点有偏差、服务理念践行不到位、保障意识淡化等，最后分析政府在农村土地流转过程中应如何更好地发挥职能作用。重点围绕优化政府工作人员配置，尊重农民意愿;健全制度体系，规范流转行为;完善服务体系，培育经营主体;加大监督力度，把控流转全程;健全社保体系，加快金融服务体系建设等方面提出建议。