中国农村扶贫开发纲要明确指出:“扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务,基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利。”我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段,在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。政府作为反贫困的主体之一,在反贫困中具有某种主导地位。本文从农村贫困的问题和反贫困中的政府职能理论上入手,阐述了政府主导下的农村反贫困的重要意义。通过对国外反贫困体制的简单回顾与成功经验的借鉴,研究具有中国特色的农村反贫困之路,并总结出改革开放以来中国农村贫困地区出现的特点。在揭示政府主导下的农村反贫困治理的基础上,指出我国政府在其职能,扶贫战略,扶贫组织的角度及其他相关角度出现的问题,分析其原因,论述了改革开放以来中国政府主导下的农村反贫困的提升途径,明确指出创新是推动农村反贫困不断发展的动力。农村反贫困体系创新的内容应包括政府职能的优化、扶贫管理体制的创新和贫困地区发展途径的创新。政府职能的优化提高了政府在扶贫开发中的效率,改进了扶贫开发的方法。扶贫管理体制的创新不仅要更加细化扶贫客体的瞄准机制,也要强化贫困地区的保障机制。在外力的帮扶下,贫困地区的脱贫能力逐渐加强,但是,要从根本上解决农村的贫困状况,必须是贫困地区通过自己的努力摆脱贫困。