以胡锦涛同志为总书记的党中央洞察国际局势的深刻变化,针对我国改革发展正处于关键时期、社会利益关系多元、新情况新问题层出不穷的复杂局面,将科学发展观作为构建社会主义和谐社会的指导思想,这就意味着在处理社会各项问题时必须要坚持以人为本、全面协调的可持续的科学发展观念。在日益走向现代化的今天的中国,随着政府资源的扩大、职权的扩张和公民意识的觉醒,人们越来越需要对政府行为的经济性、效率性和成果性做出评价,即施行政府绩效审计。但目前我国尚没有一套完善的政府绩效审计体系,这严重制约了政府绩效审计的深入开展。因此,建立一整基于科学发展观的完善的政府绩效审计体系成为重要课题。笔者通过深入解析科学发展观,纵横政府绩效审计的发展和现代各国绩效审计的情况,在文中引入实证分析的方法,就如何在科学发展观基础上建立完善一整套政府绩效审计提出了自己的观点。在文章的开头深入解析科学发展观、政府绩效审计等基础性概念,第三章着重探讨了国内外政府绩效审计的现状,并引入企业或观念上的突破,比如绿色GDP和时间有价证券等。在第四章中,作为文章的重点,对完善政府绩效审计模式进行了探究,在科学发展观的基础上,分析了模式建立的必要性、原则,试探了建立模式的基本框架和保障要素。通过实证总结,提出政府绩效审计应在科学发展观的基础上,坚持多元、独立的政府绩效审计的主体地位,审计范围兼顾收益性投资和非收益性投资两部分,标准明确、方法多样。并完善了政府绩效审计的程序,包括计划阶段、执行阶段和报告阶段,详细分析各阶段应完成的内容。最后,笔者综合了现实中发生的一些事例放到一个政府中,并把这个城市命名为实际应该存在的乌托邦即实托邦,用科学发展的现代化观念来处理这个城市所发生的业务,对未来做出一些预测和憧憬。