论政府信息公开中的国家秘密

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《政府信息公开条例》从2008年颁布施行至今已有9年,对我国建设阳光法制政府具有重要意义。而作为政府信息公开的绝对例外事项——国家秘密,随着2010年新《保密法》的修订也在不断完善中,例如新增定密责任人制度,明确定密标准,在定密主体及其权限上有所突破,并在结合本国国情的基础上向发达国家的保密制度靠拢。但是笔者通过收集近几年的政府信息公开案例发现,行政机关以国家秘密作为信息公开借口的案件仍有不断攀升之趋势。当前我国的保密制度依然存在对国家秘密的概念定义模糊、范围宽泛、定密主体宽泛、定密程序和解密程序缺失、争议解决机制不完善等问题,针对这些问题我们应采取有效的措施来推动保密制度的完善,特别是应当在定密异议制度中引入外部监督机制,在定密异议解决制度模式上采用专门机构外部审查模式。只有保密制度得到了完善和进步,才能相应地推进我国政府信息公开制度的发展。
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