【摘 要】
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随着全球化的脚步加快和社会的快速发展,当代社会存在着许多不确定因素和潜在的风险性,并且公共危机事件的爆发频率在全世界范围内呈明显上升趋势。而我国正处于社会转型期,
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随着全球化的脚步加快和社会的快速发展,当代社会存在着许多不确定因素和潜在的风险性,并且公共危机事件的爆发频率在全世界范围内呈明显上升趋势。而我国正处于社会转型期,更容易遭受到各种公共危机的威胁。公共危机预警作为危机管理体系的第一步,对于提高我国应对危机的能力具有重要作用。而一个较完善、反应迅速、运行良好的公共危机预警机制不仅能够预防公共危机的发生、减少损失,而且在公共危机发生之初能使政府按照预案有条不紊地对公共危机采取有效措施,从而减少社会混乱的几率,维护社会秩序。日益严重的危机情景使得现有的危机预警机制捉襟见肘。在许多领域中,虽已建立了预警机制,但大多是政府机关部门在其中扮演主角,处于绝对领导和参与地位,而存在的弊端也日益显现。因此,公民参与更具有现实的意义。本文首先对政府危机预警机制中公民参与的研究背景、理论意义和现实价值进行阐述,对危机预警机制中公民参与的国内外研究现状进行综述。对政府危机预警机制中公民参与的相关概念和理论进行梳理。在此基础上,本文阐述了政府危机预警机制中公民参与的适应性。深入分析我国政府危机预警机制中公民参与存在的不足及原因,并借鉴国外发达国家危机预警过程中成功的公民参与经验,得出有助于提高我国公民参与危机预警机制的启示。最后,本文提出我国政府危机预警机制中公民参与的路径与对策。强化公民的危机意识教育,提高公民危机管理参与的素质和能力;探讨公民通过各种社会组织有效介入政府危机预警机制的问题,充分发挥公民参与主体形式的多样性;有效发挥政府的主导作用,引导和增强社会其他组织的有效参与;并规范和健全公共危机预警的责任机制。通过提出公民有效参与我国政府危机预警机制的路径与对策,实现增强全社会性的危机应对能力的目的。
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