为了解决农村中长期大额资金的需求,以农地承包经营权抵押为特征的农地金融制度改革,早在1988年在贵州省湄潭县进行了试验,虽然以失败告终,但是留下了宝贵的经验。时隔20年,2009年中国人民银行和中国银行业监督管理委员会下发文件,首次明确提出“有条件的地方可试行农地经营权抵押贷款”,标志着我国进入第二次农地金融制度改革阶段,开始在山东、辽宁等9个省(区)选择部分县(市)作为试点,开展农地承包经营权抵押贷款业务。经过几年的实践,各试点地区取得了一定的成绩,但是,在试点过程中出现了一系列问题,究其最根本的原因是因为现行农地抵押贷款运行模式存在较大的局限,成为进一步推广此贷款业务的瓶颈。本文通过深入分析国内各农地抵押贷款运作模式及其局限性,在借鉴国外成功经验的基础上,构建出一种良性循环的适应现实需要的新型农地承包经营权抵押贷款运作模式,力求从根本上解决农地抵押贷款进一步推广的障碍。