水利工程造价是工程建设管理的一个核心部分，贯穿于工程建设的全过程。水利水电工程不同的实施阶段都有不同的造价文件与之对应，编制水利工程造价文件首先是完成各个阶段投资报价的需要，其次为各个阶段方案比较提供经济比较依据。本论文分析研究目前市场已有的部分造价软件，针对黑龙江省水利工程建设特点，根据黑龙江省2011年颁布的黑龙江省地方预算定额和编制规定，利用Visualc++2005和Sql Server2000编制完成黑龙江省水利水电工程造价管理软件。此软件在数据结构、输出数据类型、扩展应用方面作出了深入研究。软件除具有利用黑龙江省定额编制造价外，在数据输出上可以带Excel公式，有效的解决了使用者利用该软件系统二次处理数据的能力，在此基础之上增加模糊评判功能，根据不同的施工方案其工程造价的不同，将工程模糊集理论的模糊聚类模型用于施工方案的评价上。增强软件的实用性。