新型农村社会养老保险是我国政府实行的又一惠农政策,并于2099年开始在全国范围内试点推广,目前已取得了显著的成效。以山东省寿光市为例,寿光在开展新型农村社会养老保险试点以后,截至2011年2月底,参保率已高达98.17%。本文通过对山东省寿光市新型农村社会养老保险的试点研究,发现试点进程中所存在的问题并提出完善建议,并对于寿光市参保率如此之高的试点经验进行发掘,以期对全国新农保制度的实施提出借鉴意义。本文共分为五部分,第一部分是绪论,包括研究背景和意义,国内外的研究现状,研究和思路与方法以及研究的创新点;第二部分介绍新型农村社会养老保险的相关概念及理论依据;第三部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的试点进展,包括试点背景、试点进程以及制度内容;第四部分是寿光市新型农村社会养老保险试点的经验及存在的问题;第五部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的完善建议及对全国的推广价值。其中提出的几个重要观点是:一是通过合理安排宣传时间,提高政府公信力,对特殊群体加强宣传以及拓宽宣传的方式方法等来加强对新农保政策的宣传;二是以“省直管县”等制度的实施提高新农保基金的管理层次;三是解决好新农保的各级财政责任分担问题;四是解决好新农保与农民工养老保险的衔接问题,实质上是解决部分农村人口在城乡之间、行业之间以及在职业之间的流动所产生的问题;五是解决好新农保与失地农民养老保险的衔接问题,实质上是解决一种新的社保制度如何加强没有了传统保障方式的特殊农民群体的养老保障问题;六是如何增强新农保的基金运营,主要从拓宽基金投资渠道、提高基金运营的市场化水平、建立基金运营的风险防范机制以及建立基金投资运营的政府担保机制和非政府监督机制这五个方面进行论述。希望能对新型农村社会养老保险制度在全国的顺利实施与全面覆盖提供一定的借鉴,并使新型农村社会养老保险能够真正成为惠民的使所有农村居民都老有所养的社会保障制度。