1860—1910年俄国半个世纪的对朝鲜政策几经变化,经历了谨慎——独占——退出三个阶段。变化的依据是俄国自身实力强弱和复杂多变的东北亚国际形势。在向朝鲜的扩张中,俄国是一个后来者。中日甲午战争前它在朝鲜的影响力远不如和朝鲜保持了多个世纪宗藩关系的中国,也不及捷足先登的日本,故在朝鲜没有采取露骨的政策。甲午战争后,中朝之间的藩属关系结束,俄国在朝鲜扩张的最大障碍消除。与此同时,俄国在其他地区扩张先后受阻,于是俄国开始积极插手东北亚事务,试图通过在该地区的扩张来弥补在其他地区受到的挫败。这样俄国逐渐改变了在朝鲜的谨慎政策,代之以驱逐日本、控制朝鲜为目的的独占政策。尽管有时在中国东北和朝鲜不能兼顾的情况下,会暂时收敛在朝鲜的扩张势头,但是俄国独占朝鲜的目标始终未变。俄国、日本在朝鲜和中国东北的矛盾不可调和,最后只能用战争来解决,俄国战败,退出朝鲜,承认日本对朝鲜的统治,俄国对朝鲜政策终结。