开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域,已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地,预计将会成为全国经济、区域经济、城市经济的重要支柱。但在开发区土地利用中,重扩张轻挖潜、重规模轻效率的问题仍十分严重。这无疑将开发区土地集约利用潜力置于一个重要战略位置,如何从操作层面上对开发区土地集约利用潜力进行科学评价,着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面,建立集约高效的开发区用地模式,已经成为国内外土地资源管理组织关注的一个热点问题。我国在开发区的土地利用过程中由于缺乏适当的产业规划和政策导向,在开发区土地集约利用方面存在重视程度不够、投入研究力量不足的问题,导致了各开发区不同程度的存在着集约利用程度不高,土地低效利用,土地闲置甚至浪费,用地结构不合理等问题,严重影响开发区经济效益。随着开发区事业蓬勃发展,从“外延扩张,用地粗放”到“集约高效”经营观念的革新,开发区土地集约利用潜力评价必将成为我国开发区土地参与宏观调控以及有关政策的制定中不可或缺的组成部分。上海洋山保税港区自2005年创建以来到2007年底,经过两年半时间的经营运作,在科学规划、集约开发、提高经济与社会效益等方面取得了显著业绩,港区处于发展起飞期。据此,本文以上海洋山保税区为切入点,对“开发区土地集约利用潜力评价”展开理论与实践的系统研究,论文首先综述了国内外土地评价的现状与发展趋势,然后,针对我国开发区当前用地状况,从概况、存在的问题和影响因素三方面来分析。再次,对土地集约利用的内涵进行剖析,构建系统全面的开发区土地集约利用潜力评价指标体系,在此基础上,分别用多因素综合评价模型和模糊综合评价模型对开发区土地集约利用潜力进行评价,最后,以上海洋山保税港区为例,进行了应用分析。研究表明,评价结果符合客观实际,具有一定的实用价值和现实意义。论文取得的成果是:(1)根据开发区土地利用的特点,在国家技术方案的基础上,构建了开发区土地集约利用潜力评价指标体系,以定量评价为主,采取定性分析与定量评价相结合,整体评价与典型分析相结合,实地调查与统计分析相结合,增加评价结果科学性。(2)用最简单科学的评价方法,从实际操作层面上将多因素综合评价模型与模糊综合评价模型相结合,对评价结果进行对比研究,增强了综合评价法的可信度,使评价结果更加科学和准确。(3)采用遥感和实测数据,为了保证评价的全面性,还有些数据通过实地调查取得,为土地集约利用潜力评价提供了更多的数据来源方式参考。