党内巡视巡察制度是我国强化党内监督,推进党风廉政建设的重要举措,也是构建反腐败工作体系,实现制度反腐的有效路径。其中,巡察是中央和省委巡视在市、县一级的拓展延伸,是实现巡视巡察全覆盖、构建上下联动政治监督网的有力措施。因此,只有具备科学高效的巡察制度,巡视巡察工作才能能形成面广长效的震慑力,进而推动基层巡察工作提质增效。本文以党内监督理论、权力制约理论和新制度主义理论为理论基础,阐释巡视、巡察、监察和监督的概念,分析巡察制度功能;以湖南省N县为例,围绕机构建设情况、工作发展情况、工作简介、工作运行机制、工作开展流程和工作现状,介绍了N县巡察制度的实践情况。同时,概述了N县巡察制度的实践探索情况,即通过建章立制发挥巡察制度的约束功能、严格程序发挥巡察制度的规范功能、强化监督发挥巡察制度的震慑功能、明确方向发挥巡察制度的引导功能等实践经验;通过访谈调研,归纳出县级巡察制度在N县实践中激励功能不足、引导功能不强、规范功能有待提升、震慑功能还需强化等功能不足问题,并对其产生的原因进行分析,以期为其他县区党委提升巡察制度功能,建立健全巡察制度提供参考借鉴。最后,通过结合研究分析和问题实际,就实现县级巡察制度功能提升提出了强化巡察制度顶层设计的科学性、提升巡察干部运用制度的能力、强化巡察整改的追责问责、强化巡察成果的典型宣传等优化路径。党内监督的重点内容会随着新形势不断变化,巡察制度作为党内监督制度的一项重要制度自然也要及时跟进,因而只有紧紧围绕巡察制度功能提升下功夫,才能最大限度地发挥制度治理效能,不断推动县级巡察工作高质量发展,推进全面从严治党向基层延伸。