农业废弃物循环利用的绩效评价及产业发展机制研究

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伴随着现代农业规模化、集约化与产业化的发展,在实现农产品数量不断增加的同时,以农作物秸秆、畜禽粪便等为主的农业废弃物排放量也呈现快速增长态势,加之农业废弃物的产权属性,政府监管困难,导致农业废弃物循环利用方式较为粗放,甚至直接燃烧或随意堆弃,严重危害到我国农村生态环境、农业生产环境和农民生活环境。面对农业废弃物引发的资源浪费和生态环境危机等问题,我国在农业废弃物循环利用方面的绩效如何?参与主体间的协同创新能力处于一个什么水平?如何高效管理农业废弃物和实现农业废弃物循环利用向产业化、规模化的方向高效、持续、健康发展?农业废弃物循环利用作为延伸现代农业产业链条和建设农村生态文明的重要内容,引起了各级政府的高度重视,也成为国内外学者关注与探讨的热点问题。本课题以畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物为研究对象,系统梳理国内现有农业废弃物循环利用模式,实证分析影响农户处理方式及其意愿的相关因素,探讨农户对农业废弃物循环利用的生态福利感知水平。依据农户调研数据,评价农户农业废弃物转化利用效率,探讨农业废弃物循环利用绩效的区域差异性;分析农业废弃物循环利用及产业发展关联主体之间的协同创新能力,进一步剖析当前我国农业废弃物循环利用产业发展模式及其运行机制中存在的主要问题,明确今后我国农业废弃物循环利用及产业可持续发展的努力方向,并就此提出了相关的政策建议。主要研究工作及结论如下:(1)国内农业废弃物循环利用模式及路径出现多样化发展趋势,但存在诸多问题,生态功能未能实现模化发展系统分析国内农业废弃物循环利用现状,将国内农业废弃物循环利用模式按照承载主体进行了归纳总结,划分为以农户为主体的循环利用模式和以企业为主体的循环利用模式。在以农户为主体的农业废弃物循环利用模式中,又以传统的“四位一体”的循环农业发展模式、秸秆基质化循环利用模式以及基塘循环农业模式等为主;在以企业为主体的农业废弃物循环利用模式中,又以“农业—加工业(鲜食蚕豆种养加、农工贸一体化模式)”模式、“农业—旅游业”模式(以传统种养殖业产生的废弃物为原料,开发生态经济园区)等为主。前者则主要由广大农村地区的农民自主展开的农业废弃物循环利用模式,后者主要由企业参与指导、进一步实现产业链延伸的循环利用模式,将第一产业、第二产业和第三产业有机的衔接在一起,该类模式是农业废弃物循环利用产业发展模式的趋势,是我们进行模式设计和构建时需要着重参考的。此外,在实地调研过程中还发现:当前农户对农业废弃物的认知范围较广、信息来源趋于多元化,且多数农户认为农业废弃物若能实现转化利用,具有较大的资源价值与潜力,具有显著的生态效应,但尚未引致农业立体环境改善的规模化效应,究其原因,主要体现在以下三个方面:一是政府职能缺失与缺位,政策激励机制和法律保障体系不完善;二是新型农民培育进程缓慢,农民文化素质普遍偏低;三是农业废弃物处理的机会成本(较之外出打工或焚烧)与处理费用(技术成本)较高;四是农业废弃物循环利用技术的集成示范与推广缓慢。(2)针对不同农业废弃物种类,农户处理方式选择及意愿存在较大差异,并受到农户自身特征变量与外部环境变量的影响对农作物秸秆、畜禽粪便及生产性农业废弃物的利用方式选择及意愿调查数据显示:农作物秸秆主要以饲料化、肥料化及能源化利用方式为主,畜禽粪便(家禽、猪牛)的肥料化处理是农户最主要的利用方式,生产性农业废弃物的焚烧、掩埋甚至是随意丢弃的现象较为普遍,并存在少数的工业原料化与能源化处理。绝大多数农户表示愿意对农业废弃物进行转化利用,并且愿意并积极参与农业废弃物循环利用的农户对农业废弃物的资源价值与潜力具有较为深刻的认知,尤其是对其经济与生态价值,但是由于受到外部政策环境、家庭经济实力、技术等因素的影响,未能深入参与农业废弃物循环利用。进一步研究发现,性别、务农年限、村中是否有废弃物集中处理设施、是否参加农民专业合作组织、居住地到最近集市或市场的距离等是影响农业废弃物处理方式选择的主要因素;农户的性别、是否参加培训、村中是否有废弃物集中处理设施、组织化程度对农户的农业废弃物循环利用意愿具有显著正向影响,兼业程度变量则具有显著负向影响,可见,农村市场化建设、基础设施建设以及农村专业合作组织建设对农业废弃物循环利用具有重要作用。此外,专题研究结果显示,农业废弃物循环利用的生态福利感知较低,其在农业立体环境改善方面尚未引发规模化效应;进一步研究发现,农户的性别、文化程度、务农年限、对附近公路的满意程度、受到居住地到最近集市或市场的距离、村中是否有废弃物集中处理设施和组织化程度织等变量显著影响农户的生态福利感知。(3)基于农户投入产出数据的实证分析表明:农户的农业废弃物循环利用绩效偏低,具有较大的提升空间,且存在较大的区域差异,影响因素较多农户是农业废弃物基质化循环利用的主要载体,选取三阶段DEA模型,测度农户农业废弃物循环利用的技术效率,测度结果表明:我国农户的农业废弃物基质化循环利用的技术效率较低,存在较大的提升空间,而规模效率较低是主要原因。区域差异研究在一定程度上表明较好的经营环境与运气等因素在一定程度上对农业废弃物循环利用绩效具有较大的提升,结论也在一定程度上说明选择三阶段DEA模型研究技术效率问题具有一定的科学性和合理性。此外,专题研究结果显示,专业化程度、组织化程度以及基础设施建设等方面的改善有利于提升农业废物循环利用绩效,组织化程度的提升有利于提高农户在基质化产业发展过程中的纯技术效率,而农户的教育程度、专业化程度、组织化程度的提高以及周边基础设施的改善可以助推食用菌产业的规模效率的提升。(4)农业废弃物循环利用参与主体存在信息不对称及利益诉求差异,主体间的协同创新绩效较低,处于“协调且一般有效”状态,农户与技术推广部门效率偏低成为主因以农业废弃物基质化循环利用过程中核心利益主体为分析与研究的对象,构建合作博弈模型,研究结论显示:农业废弃物基质化循环利用参与主体间存在利益诉求差异与较为严重的信息不对称问题,导致农业废弃物循环利用及产业发展与生态功能的规模化实现等目标受到制约。进一步研究发现,16个省(市、自治区)的农业废弃物基质化循环利用参与主体的协同创新能力整体处于“协调且一般有效”状态,多数省份(市、自治区)处于“不协调”状态。深入探究发现,农户与技术推广部门效率偏低是影响农业废弃物基质化循环利用参与主体协同创新能力的主要原因。(5)农业废弃物循环利用的产业发展模式已具雏形,但产业发展及运行机制尚不完善在现有农业废弃物循环利用模式的基础上,进一步优化与改善,提出农业废弃物循环利用产业发展模式的概念,并详细阐述其运行机制。作者尝试构建了以食用菌产业为核心的农业废弃物基质化循环利用的产业发展模式,并在此基础上详细探讨了农业废弃物基质化循环利用产业发展模式的运行机制,提出构建包括激励机制、动力机制、投入机制与平衡机制的现代农业废弃物基质化循环利用产业发展运行机制。并详细阐述了激励机制、动力机制、投入机制与平衡机制的内涵及运行机理。文章的最后提出了:培育新型产业主体体系,构建完善的经济激励政策体系,逐步完善法律保障体系,打造完善的农村市场、充分发挥市场机制的调节作用,并加强农业废弃物循环利用产业发展的中长期规划,使其发展更具科学性等可操作性较强的政策建议。主要的创新点为:(1)研究视角上的新颖性。有别于传统主体行为绩效评价,本研究立足产业联动视角,探讨农业废弃物基质化循环利用的产业联动绩效及其影响因素,重点在于测度剔除环境变量与随机误差影响下的农户投入产出行为绩效。同时,立足协同创新视角,探究农业废弃物基质化循环利用参与主体的协同创新绩效,研究中涉及农户、技术推广部门、专业协会组织以及产业管理部门等主体,为农业废弃物基质化循环利用向产业化、规模化发展提供数据支撑,研究视角上具有一定的新颖性。(2)研究方法应用上具有一定的创新性。利用动态博弈模型探究农业废弃物基质化循环利用参与主体的博弈均衡,明晰了解参与主体的利益诉求;在农户行为绩效测度中,在剥离了环境变量和随机因素干扰情况下,运用三阶段DEA模型,使对区域农户行为的技术效率分析判断更加客观和准确;首次采用“三化协调”的两步法模型(DEA—HR)测度产业内主体的协同创新绩效,衡量农业废弃物循环利用参与主体的协调发展度,方法应用具有一定的创新性。(3)研究内容上的创新,并获取一些有价值的结论。立足产业联动与协同创新视角,探究农业废弃物循环利用相关主体的行为绩效及协同发展,测度主体协调发展程度,在研究内容上有一定的创新性;最终的研究结论显示,农户技术效率偏低,具有较大的提升空间,规模效率是其主因,相关主体的协同创新能力整体处于“协调且一般有效”状态,且农户与技术推广部门效率偏低是影响农业废弃物基质化循环利用参与主体协同创新能力的主要原因。研究结论在一定程度上为我国农业废弃物循环利用向产业化、规模化发展提供了数据支撑与路径支持。
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