党组织参与公司治理对国有企业内部控制的影响研究

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坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。近年来,随着国有企业深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,党组织在国有企业中的话语权不断提高、影响力逐渐增强。同时,完善国有企业内部控制建设、严防国有资产流失一直是国有企业高质量发展的热点问题。因此,党组织参与公司治理是否会对国有企业内部控制质量产生影响?会产生怎样的影响?党组织嵌入不同治理层级对国有企业内部控制质量的影响效果是否会有差异?党组织进入不同性质国有企业对内部控制质量的影响效果是否会有所不同?针对上述问题的研究就有一定探索价值。本文将党组织参与公司治理与内部控制质量纳入研究框架,针对“双向进入,交叉任职”的嵌入模式,结合相关理论分析,以我国2016-2019年A股上市国有企业为样本实证检验党组织参与公司治理对国有企业内部控制质量的影响。研究发现:(1)党组织适度参与公司治理会提高国有上市企业内部控制的质量,党组织过度参与公司治理会降低国有上市企业内部控制的质量,即党组织参与公司治理对国有上市企业内部控制质量的影响呈现倒U型关系。(2)党组织参与公司治理对国有上市企业内部控制质量的影响主要通过董事会和经理层这两个渠道发挥作用。(3)在商业类国有上市企业中,党组织参与公司治理对内部控制质量的影响较为明显;在公益类国有上市企业中,党组织参与公司治理对内部控制质量的影响不够明显。由此提出建议:党组织参与公司治理要遵循“适当适度”的原则,做到既不缺位失位也不越位错位才能有效发挥党组织参与治理的积极影响;商业类国有企业应当更加重视党组织参与治理的正向效应,推动内部控制建设完善,在提高企业经济效益同时引领企业高质量发展。
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