贫困,严重困扰着人类社会,已成为当前各国经济社会发展中一个普遍而又十分紧迫的问题。在我国,贫困现象的存在已成为当前建设和谐社会的严重障碍。中国在反贫困中国在反贫困方面做出了极大的努力。但是目前,中国西部地区的贫困状况依然很严峻。特别是在内蒙古地区,由于贫困地区交通不便,生态环境恶劣,使反贫困的任务显得更加艰巨。研究贫困和反贫困问题一直是国内外学者十分关注的课题,在新的社会发展阶段,加强对像蒙古族这样具有典型意义的少数民族贫困与反贫困问题的研究,无疑具有重要的现实意义和深远的理论意义。本文以居住在内蒙古东部牧区的牧民为研究对象,从民族社会学的角度对当地的贫困现状进行了调查与分析,认为当地牧民的贫困不仅仅是一种收入贫困,更是一种人类贫困,并从制度层面对当地牧民的收入贫困和人类贫困的成因做了进一步探讨。在此基础上,对多年以来政府主导的对当地牧民的扶贫工作进行了梳理,分析了救济式扶贫,论述了体制改革对当地扶贫工作带来的成效。重点研究了在资源和环境约束下开发式扶贫模式在当地实施过程中取得的成绩和存在的问题,进而分析指出了开发式扶贫模式效率低下的制度原因。笔者认为,在调查地的反贫困中,适宜的制度不但要与该地区的硬环境相适应,更重要的是与当地的软环境——非正式约束相适应,最后指出当地反贫困的路径创新——构建以反人类贫困为主,反经济贫困为辅的扶贫新模式并强调注意扶贫制度与当地传统文化的相互适应,以提高反贫困的正效应。