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本文在理论分析和文献回顾的基础上，具体研究了企业集团全面预算控制的机理。分析了我国国有企业实施全面预算管理的前提条件，并结合我国企业预算管理实际情况，提出了建立以价值为导向的企业集团全面预算控制模式的新设计理念。 针对H有限公司预算管理存在的问题并结合该公司的特点和具体条件，本文从操作层面上对该公司预算管理体系进行了重新构建：(1)以杜邦分析系统为基础，重新设计了预算指标体系；(2)建立分级预算控制体制，对企业进行组织再造和流程再造；(3)完善了预算执行与考评程序；(4