英国反恐立法初探

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现代恐怖主义的出现和蔓延,给国家和人民带来了深重的灾难,国际社会在联合国主导下签订一系列反恐条约以打击和控制恐怖主义活动,各国也纷纷制定和完善国内反恐立法。美英在反恐中扮演了重要的角色,关于美国反恐的各个方面,国内已有学者进行了广泛深入的研究,但对另一个反恐大国英国,尚无人论及。对这一课题开展初步研究,不仅可以丰富恐怖主义研究的内容,而且对国际法学、国际刑法学的研究具有现实意义,也可以为我国反恐立法提供借鉴。 1973年的《北爱紧急权力法》是英国战后第一部针对北爱尔兰恐怖主义的反恐法,开了英国通过法律手段来控制和打击国内恐怖主义的先河。1974年《预防恐怖活动(暂行规定)法》是英国第一部针对大不列颠境内恐怖主义犯罪的法律。这两部法都是临时性质的。二十多年制定和适用“临时”反恐立法的经验,促使英国政府制定第一部永久性反恐法,即1998年《刑事审判(恐怖分子及共犯)法》。“9·11”恐怖袭击事件的发生,更加显示了打击恐怖主义的必要性,英国又制定了一部主要针对国际恐怖主义的反恐法——2001年《反恐怖、犯罪及安全法》。 本文从三个方面分析和评述英国的反恐立法。首先从评析英国反恐立法的国际社会背景和国内民族状况开始,论证英国社会对反恐立法的现实需要,然后详细论叙英国反恐法的主要内容,最后分析英国反恐立法的特色,并针对立法的内容和实际中的效果对英国反恐法进行一定程度的评价。
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