江苏省地方政府投融资平台市场化转型研究 ——以A城投公司为例

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城投公司亦称为地方融资平台,其在发展过程中通过撬动资金杠杆,为城市基础建设等做出了巨大的贡献。但随着不断的发展,因其资产量大,收益不足等原因,逐渐成为了地方政府债务关注重点。2017年以来,国资委等对于城投公司转型发展进行指导性管理;同时逐步规范城投公司的存量资产,以便让其可独立经营。本文通过理论研究法、案例分析法、文献分析法相结合的方法,对目前的对目前国内已经转型成功的城投公司,对其转型的助力与方向进行分析,同时与文献分析法和理论研究法形成对照。结合中央级、省级城投公司的转型案例,参考目前也有很多成功的国资转型成功的案例,如贵州模式(数据中心)、浙江模式(国资投资运营)、合肥模式(典型如合肥建投,投资引入有发展潜力的企业),对城投公司转型方向进行细化分析。本论文的研究对象为江苏省区县级平台公司,江苏省区县级平台有着其自身特殊的资源发展优势与突破瓶颈。本文首先对本文针对的平台公司的发展历程、定义范围以及转型发展的相关理论进行全面描述,并且总结城投平台已有的转型模式及相关转型路径经验借鉴。在此基础上,对江苏省城投公司发展历史、现状与存在的问题进行分析,以此指出江苏省城投公司转型的急迫性与艰难性。通过对具体案例A城投公司在2018年到2021年的转型尝试与策略进行叙述,并对其中具体的困境与破局路径进行分析,结合整体转型思路与企业管理思路,对其转型过程中的具体操作方式给予具体化的建议,以期其转型尝试可扩展延伸至江苏省其他同类型区县级城投公司的市场化转型过程中。
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