本文以公共财政管理作为研究主题，其主要的研究目的是想对市场条件下的公共财政活动应该如何管理的问题做一些相对规范的探讨。全文的主要内容及观点如下： 1．阐明了公共财政管理的对象和内容。从管理定义的一般出发说明现代管理主要是指对组织的管理，它具有基本一致的职能，人们进行管理活动的根本目的是为了提高组织活动的效率。而公共财政管理的组织系统从宏观上看是一个国家的整个社会，从微观上看则是政府机构本身。它所要管理的具体内容从宏观上看是一国社会中由政府通过公共财政工具参与的资源配置和收入分配活动；从微观看则是政府内部如何有效使用财政资源的活动。特殊的管理对象和特定的管理内容是进行公共财政管理的现实基础。 2．论证了管理的一般原理和公共财政活动的性质与要求。(1)总结了一切管理活动都应遵循的基本原则：人本原则、责任原则、效益原则和伦理原则。(2)从形式特征和逻辑关系上重新对公共财政活动公共性的表现进行诠释：指出公共需求是公共财政产生的基础、公共提供是满足公共需求的主要提供方式、公共分担是公共提供下成本的主要分担方式、公共选择是公共需求选择的决策方式、公共生产是公共物品的主要生产方式。(3)结合管理的原理和财政公共性的特征阐明了：公共财政活动的也有基本的效益要求和伦理要求。其效益要求表现为，公共收支出决策所确定的公共收入约束下的公共物品构成的合理性(宏观效益)和公共部门在从事这些公共物品生产时资源耗费的节约性(微观效益)；其伦理要求表现为，公共财政活动中必然存在的再分配效应要以增加穷人的福利为目标。这一分析构成了规范分析公共财政管理要求的理论基础。 3．阐明了公共财政管理应遵循的原则。本文重点论述说明了要体现财政的公共性和实现公共财政活动的基本要求就必须在公共财政活动的管理中坚持透明度原则、分权原则和权责利对等的原则。 4．阐明了公共财政管理应具备的职能。管理职能是正确组织和开展管理工作的功能性条件。公共财政管理的职能是指实施管理活动时所必须承担的最基本的职责和功能。这种职能是区别于公共财政本身的职能的，但又是以公共财政职能的有效实现为其管理的最终目标的。同时，公共财政管理作为管理活动的一种，它又必然具有一般管理活动的共性，其职能又必然与一般管理的职能基本一致。本文提出的职能是：公共财政管理的指挥决策职能、公共财政管理的组织分工职能、公共财政管理的领导协调职能、公共财政管理的控制监督职能。 5．讨论了公共财政管理中应选择和采用的最主要和最基本的管理方法。(1)制度管理的方法。指出公共财政管理必须利用制度去对公共财政活动中不同层次、不同性质的组织之间的公共财政关系以及各自在公共财政活动中的行为规范加以确定；必须运用制度去保障收支决策的民主性和公正性以及收支分配过程和结果的透明度以合理而妥善地处理好不同利益集团之间的关系并使之能保持一种协调和平衡。公共财政管理中的制度可分为立宪、立法和行政三个层次。(2)计划管理的方法。指出在公共财政管理中必须利用计划对中长期公共收支活动进行规划、对年度公共财政资源进行分配并借以对公共财政资源使用的合法性与合理性进行监督。(3)分析了现代管理思想中的管理方法及其在公共财政管理中的合理运用。 6．讨论了公共财政的管理系统设置及管理人员配备。指出设计合理的专门的公共财政管理系统和称职合格的公共财政管理人员对于公共财政管理活动的开展和运行来说是举足轻重和至关重要的。 7．分析了中国的公共财政管理。本文将上述以管理学为研究范式，结合公共财政活动的性质和特点，按照管理的原则、职能、方法和管理机构合理配置的顺序，从规范角度所构建的公共财政管理的分析框架，用于对中国财政管理的历史变迁以及中国公共财政管理的现状及问题的分析讨论，并以规范分析得出的结论为依据提出了通过完善财政管理的来促进中国财政公共化进程的构想。