我国高速公路养护管理未能充分引入竞争机制,高速公路养护市场仍然是一个不完全竞争的市场,高速公路养护作业部门的经济效率和经济资源的有效性未能得到充分发挥。本文通过分析国内外高速公路养护管理模式和管理经验,借助亚当斯密市场化理论和系统管理学、规模管理学相关理论,利用综合分析比较法,对高速公路养护管理市场化的理论、管养机构设置模型,以及养护费用定额控制的有关问题进行了研究。提出了在完全市场化模式下如何设置高速公路养护管理机构和养护作业单位,并且对实现完全市场化养护管理中的核心问题——养护费用定额控制进行了研究。研究认为,我国高速公路养护管理体制和运营机制亟需向市场化养护管理模式推进,重点做好以下两个方面的工作:一是全面推行“管、养分离”的养护管理模式;二是改革高速公路养护投资方式,全面推行定额养护和计量支付,实现养护投资决策的科学化。结合京福高速公路山东段养护管理市场化运作的实践对养护工程市场化管理的关键问题进行了阐述。通过研究,本文明确了高速公路养护市场化运作模式下养护管理机构和养护作业机构理想化的设置模型,确定了养护费用定额控制办法,对实现高速公路养护工程完全市场化管理具有一定的指导意义。