2017年唐纳德·特朗普当选为美国第45任总统,他在任期内提出并推行“美国优先”的执政理念,开展了一系列以美国自身利益为先的政令措施,美国由此进入新的战略转型时期。“美国优先”理念并不是凭空产生的,它的提出有着复杂的国际、国内背景。在国际层面,国际体系面临深度调整,新兴国家崛起,美国在地缘政治层面的压力不断增大。在全球化过程中,美国既享受着发展红利,又因提供公共产品消耗着自身实力,导致美国实力的相对衰落。在国内层面,美国保守主义思潮回归,要求在全球范围内进行战略收缩。贫富分化,阶层固化,加上国内民众消费需求疲软,导致经济发展动力不足。美国社会内部矛盾错综复杂,存在着党派纷争、社会认同危机等问题,导致社会被严重撕裂。就特朗普个人来说,商人思维使得他在政策决断中以结果为导向,从做生意的角度出发追求利益的最大化。因此,在国际、国内以及总统个人三种因素的综合作用下,“美国优先”理念应运而生。特朗普政府“美国优先”的执政理念有三个特点:强调关注国内事务、美国利益优先、孤立主义外壳包裹着霸权主义思想。具体体现在以下几个方面:特朗普政府在政策表现上较为激进,且全方位出击。在政治上,反非法移民,反穆斯林,颁布“禁穆令”,修建美墨边境墙。在国际合作中,推行“退群外交”,减少国际责任。在利益攸关地区加强控制和影响,以退为进,采取保守主义的迂回路线重振美国地位。在经济上,“雇美国人,买美国货”,促进制造业回流,保证本国工人的就业。以双边协定取代多边机制,最大限度争取收益。同时通过大打贸易战的方式,推行贸易保护主义,挑起贸易争端,缩小与其他国家的贸易逆差。在军事上,增加军费开支,加强国防力量。调整同盟关系,让盟友承担更多的防务义务,减少对外承诺。“美国优先”执政理念的提出与推行是基于美国国内选民支持,并以强大的综合国力为后盾的。然而,这一理念的推行也受到了相关因素的制约。首先,美国内部两级政府体制的弊端使得政策缺乏稳定性和延续性,两党之间的分歧和斗争也削弱了政府的权威,加剧了社会分裂。其次,特朗普本人缺乏执政经验,他片面追求经济利益的商人思维使得政策制定缺乏国际视角和长远谋划,在政策安排上也缺乏持续性。最后,特朗普政府一系列的“退群外交”、贸易保护主义行为引发了包括盟友在内的相关国家的强烈不满,因此“美国优先”也并没有按照设想达成预期目标。尽管特朗普政府在涉及国家整体安全和发展的不同领域全面出击,颁布了一系列法令,以大批激进政策的落实取得了短期的经济增长,但从整体上看,“美国优先”给美国自身和国际社会都带来了消极影响。从美国自身来看,在政治上,美国国内政治极化和党争愈演愈烈,社会严重撕裂,种族矛盾激化。在经济上,贫富差距加大,财政赤字、国债不断增加,同时在新冠肺炎疫情的冲击下,失业率飙升。在国际地位上,因退群、贸易摩擦、调整同盟关系等损害了美国的国际声誉,削弱了其在国际舞台上的领导力和影响力。对国际社会来说,“美国优先”执政理念的推行给当前的国际秩序带来了不确定性,阻碍了全球化发展进程,扰乱了世界市场,不利于贸易自由化的发展。在全球治理层面,“美国优先”打击了世界各国合作进行全球治理的信心,增加了其他国家的减排负担,也不利于全球气候状况的改善。随着2020年美国大选落幕,特朗普政府“美国优先”的执政理念宣告破产,虽然该理念在政治上来讲是正确的,符合美国的国家利益,但在实施方式和路径上存在问题。拜登政府上台以后,大致延续了特朗普时期相应的内政外交政策,但未来会如何对待特朗普的理念和政治遗产还需持续跟进观察。但不可否认的是,美国国内仍有大批白人选民支持特朗普,因此,该理念也将会在未来很长一段时间内影响新一届政府的决策。