我国城市环境建设项目融资模式研究——以沈阳市为例

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改革开放以来,国家在城市环境建设上能够集中使用的资金不多,这样,不利仅影响了重点环保项目建设速度,同样,还直接影响了更多环境基础设施的建设。随着我国经济的发展和体制改革的深入,扩大吸引社会资金参与城市环境建设已经具备了很多优势条件,然而,如何根据市场经济发展的内在要求,调整环保利用资金的项目结构,更多的按照市场经济法则来推进环境建设已经成为政府领导和专家们关注的焦点。站在全球角度来看,BOT、ABS等政企合作的融资模式已经在发达国家的城市建设项目,特别是城市环境建设项目中得到广泛运用,尽管我国从上世纪80年代已经开始采用这一全新的合作模式,并成功建设了一系列重大建设项目,然而受到我国经济制度改革起步较晚,缺少相对健全的规章、制度等多方面原因的制约直接影响到了这些融资模式的推广与应用。  日美等发达国家不仅经济实力强于我国,其环境保护工作,特别是环境建设的融资模式与平台建设方面也有许多过人之处。本文一方面对我国城市环保建设项目投融资机制进行了系统阐述,对现阶段存在的主要问题和制约因素进行了深入分析,另一方面,对几种常见的政企合作融资模式进行了介绍,结合国外的先进经验与做法提炼出此类融资办法在我国发展优势与局限。此外,文章呼吁有关部门积极吸引社会资金进行环境基础设施建设,既解决了资金流动性过大的问题,又解决了环境建设项目融资难的问题,希望为当地政府及相关职能部门出台相应政策提供理论依据,全面推进各项环境建设工作深入开展,实现经济与环境效益的共赢。
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