伴随着经济转型和社会变迁，我国城市出现的贫困人口聚居现象已成为当前城市规划研究的新课题。本文以上海市杨浦区为对象，对城市贫困人口的典型组成部分--城镇低保家庭的空间分布及其聚居区空间特征展开实证研究，并对低保家庭聚居区的成因，负面影响和对策进行探讨。　　 国内多数相关研究出于数据提取的方便性，将街道作为基本统计单元，不能准确反映城市贫困人口分布状态和聚居特点。出于研究的系统性和逻辑性，本研究运用GIS，从区、街道和居委会三个层次上展开分析，基础数据主要来源于2005年上海市杨浦区城镇低保家庭住房状况调查成果，以及笔者对27个聚居区的现场踏勘和4个典型聚居区的抽样问卷调查。由于国内外相关统计口径和关注的问题点不同，在空间分析中借鉴了国外比重指数作为度量聚居程度指标，并以国内常用区位商方法进行验证，分析表明这两种方法的结论基本一致。　　 研究表明，进入社会经济转型期以来，杨浦区的居住空间日趋分化，低保家庭的空间分布呈现出大分散、小集中的相对集中模式，居民社会经济地位的差异在居住空间上日益表征为低保家庭的相对集中和贫富群体居住空间的相对隔离。在区和街道层面上，低保家庭呈分散分布状态，城市社会空间分异程度有限。而在居委会层面上，低保家庭在局部区域相对集中，呈现出斑块状分布的聚居区，居住空间隔离明显。分析进一步表明，低保家庭聚居区主要分布在旧罩、早期工人住宅区和工人新村，并具有一定规模和空间特征，使所在地区贫富空间分异明显，存在社会冲突日趋严重的趋势。　　 基于以上低保家庭空间分布研究和典型聚居区案例分析，借鉴转型期城市社会空间重构动力机制的理论框架，本文进一步对低保家庭聚居区的成因进行了系统的理论探讨，研究表明低保家庭聚居区的形成是转型期以来的经济体制变迁、社会结构转型和政府治理转向，以及城市历史发展惯性共同作用的结果。　　 本文认为尽管城市中存在的低保家庭聚居区有其积极的一面，但同时也带来了空间剥夺、居住隔离等负面影响，并在一定程度上加剧了旧城改造地区的群体性社会矛盾。为此，本文提出了完善廉租住房保障政策、制定公平导向的空间规划，改善现有聚居区环境三个方面的措施和政策建议。