人的问题是人类社会的核心问题。人的老化是自然规律，青年干部、中年干部最终将成为老干部。1978年，我国建立了干部离退休制度，这是我们党干部人事制度改革的一项重大成果，是改革开放伟大事业顺利推进的一个重要保障，也是政府管理工作的一个重要组成部分。近年来,随着离退休干部队伍的不断扩大，我国经济体制改革的不断深化，以及老龄社会“高龄化”趋势的显现，离退休干部已经成为社会经济事业发展中一支不容忽视的重要力量。对离退休干部的管理模式也从原先单纯的单位管理，到如今的社会、单位、社区的多元化管理相结合的模式。正是在上述背景下，一直被忽略的对于离退休干部的管理研究，作为政府公共管理的一个分支，开始形成研究模块并得到重视，离退休干部管理机构也开始建立并发展起来。　　 本文以上海市委老干部局为例，以离退休干部管理为研究视角，综合运用公共管理学、组织行为学、社会学、数据统计等方法，对上海市的离退休干部管理工作进行剖析。把离退休干部管理工作放到政府变革、管理创新的大背景下考量，结合上海市离退休干部的实际情况提出系统化、全面化、可操作性的创新思路。　　 本文第一部分主要介绍了研究问题的提出、国内外研究现状、研究的目的、意义以及研究方法；第二部分主要对离退休干部、离退休干部管理制度、管理机构、管理内容进行概述；第三部分主要介绍了上海市离退休干部管理的现状；第四部分对上海市离退休干部管理存在的政治待遇落实、生活待遇管理、有效发挥作用以及退休干部管理等诸多问题进行剖析；最后对如何完善上海市离退休干部管理提出积极建议。