人是生产经营过程的主体。人力资源是某个国家、某个行业或某个地区在一定时期内的劳动潜能,是可以参加社会生产活动的那部分社会人口的数量、质量总和,无论他们是就了业、失业还是待业。人力资源的质量可以用以下指标衡量：体力情况、知识、技能、职业作风,等等,这些指标可以通过教育和培训加以改善和提高。因此,人力资源的教育、培训和开发对于开发劳动力的潜能,提升劳动者的知识、技能等质量指标,无疑有着重要的作用。过去几年,平阳省槟家县工业区快速崛起,未来工业化、都市化将加速发展,同时也带来了诸多问题,如征地使很多农民失业,他们的就业问题急需解决；经济社会的快速发展对人力资源的数量质量的要求越来越高。更新劳动者的教育培训任务以满足发展要求,是平阳省槟家县面临的现实课题。本文的研究目的在于为完善槟家县2011-2015年人力资源培训规划提出意见,研究的焦点是被国家征收土地的农民的培训开发问题。论文系统回顾了关于人力、人力资源、人力资本、培训发展人力资源的理论,为本文研究提供理论基础。论文集中研究槟家县的人力资源培训开发工作的现状,研究的时间跨度为2006-2015年。论文首先分析槟家县经济社会的发展实况；人力资源实况和已有的人力资源发展政策；在此基础上,总结出成功经验和需要解决的问题,并进一步探讨槟家县在2011-2015阶段培训发展人力资源的政策要求。论文预测了槟家县培训需求,为完善政策提出3个观点和3个要求,针对槟家县未来发展的3个不同区域：纯农业的,发展传统行业区域,快速都市化区域,按照培训涉及的具体对象,受学对象,培训所和培训管理系统有针对性地提出了具体的对策建议,为完善槟家县失地农民的培训和和人力资源开发提供了研究支撑。