自然人税收征管体系的改进

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党的十九大报告提出了要促进收入分配更加合理有序。为实现税收对社会财富分配的调节职能,充分体现纵向税负公平,补齐民生短板,要稳步推进个人所得税和自然人财产性税收的改革,并对建立和完善自然人税收征管体系有了更高的要求。要向深推进我国税制改革现代化,优化税制结构,提高直接比重,促进税收公平就必须完善自然人税收征收管理体系。随着2019年个人所得税改革落地,房地产税开征的呼声越来越高,税务机关将要面临的问题在于直接面对数以亿计的自然人纳税人时使用什么征管方式、如何做好纳税服务以及如何提高税法遵从度。美国的自然人税收管理制度经过一百多年的发展已经较为成熟,虽然由于政治差异、文化差异和经济发展阶段不同,中美在税制结构有着较大的差异,但仍然很多先进的征管经验值得我们在研究适合中国特色的自然人税收征管模式时借鉴和学习:逐步完善自然人税制结构;建设自然人税收征管信息平台;严格执法,提高税法遵从度;健全纳税人的税收服务机制;发展壮大税务中介业。最后本文立足于当前税制改革的形势对上述自然人税收征管体系的完善提出建议,包括建设自然人税收征管信息平台以适应自然人税收征管的信息处理需求,完善纳税人的税收援助机制以支撑7.8亿自然人纳税人的纳税服务需求。
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