一直以来党和国家都十分重视“三农”问题。在党的十九大报告中制定了乡村振兴战略作为农村社会发展新的战略方针,提出了在乡村社会中要坚持“自治为基、法治为本、德治为先”。三治有机结合的乡村治理体系的构建需要基层政府、村两委、农村社会组织以及个体村民的共同参与。在当下的乡村治理格局中农村社会组织是随着农村社会发展而出现的新治理主体,作为服务于农民的社会力量在乡村中异军突起。农村社会组织不同于传统农村自治组织,独立于政府组织之外,为农村社会的建设发展发挥着重要作用。但是,当前农村社会组织的发展仍然面临困难,存在多种问题。笔者以实地调研的个案为例,从政府、党的领导以及农村社会组织自身、村民个人等角度探讨问题存在的原因,试图寻求解决对策。本文以治理理论和社会组织理论为研究视角,以国家与社会的关系为研究框架,以期实现国家与基层社会的良性互动。扩大农村社会组织的发展空间,寻求制度法律的认同与规范,实现农村社会组织健康有序发展,并能够承担起乡村治理中的角色,助力实现乡村振兴战略。本文共四部分。第一部分是引言,阐述了选题的背景、相关文献综述、研究重点与难点、研究思路与方法、可能的创新点和不足;第二部分是农村社会组织及其发展相关的核心概念和理论分析,界定了社会组织、农村社会组织以及红白理事会的概念,以国家与社会关系理论,治理理论和社会组织理论作为理论基础,分析了农村社会组织发展对于乡村建设的意义。第三部分是以某县的红白理事会为例分析了农村社会组织的发展现状、存在的问题,并分析原因。第四部分是针对上一部分问题有针对性提出的解决措施。