【摘 要】
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我国在所得税制上长期以来采用企业所得税和个人所得税并行的古典税制,古典税制下企业利润在企业层次缴纳企业所得税,作为股息分配给企业股东或个人股东后,再缴纳一次企业所
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我国在所得税制上长期以来采用企业所得税和个人所得税并行的古典税制,古典税制下企业利润在企业层次缴纳企业所得税,作为股息分配给企业股东或个人股东后,再缴纳一次企业所得税或个人所得税,因此必然存在经济性重复征税。我国学者多从效率与公平的角度分析所得税中经济性重复征税的弊端,西方学者则多着眼于所得税制对公司资本使用成本的影响,先后提出旧论、新论和核心资本论,分析股息的重复征税对资本成本的影响。随着我国经济的不断发展,经济发展状况和发展环境已大不同于改革开放之初期,股份制已逐渐成为我国企业的主要组织形式。随着居民个人收入的提高和投资环境不断改善,我国经济投资额中民间居民投资已占有国内投资总额的近半壁江山,企业所得税和个人所得税税收额逐年提高,经济性重复征税现象也日趋严重,对经济运行的扭曲影响亦日显突出。我国于2005年开始针对上市公司股息的减半计征个人所得税,客观上减缓了上市公司股息的重复征税,但由于适用范围小而未能从根本上解决此问题,而且带来了新的税收待遇不公平。本文在分析经济性重复征税对效率与公平影响的基础上,介绍国外针对经济性重复征税的所得税制改革动向及其改革原因和成果影响,着重分析我国经济运行现状对所得税制的需求,运用核心资本论的研究思路,并考虑我国所得税制现状,提出有建设性的税制改革方案,即将部分计征制扩大适用至非上市公司,以缓解我国的经济性重复征税,适应并促进我国经济进一步发展。
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