土地资源是人类赖以生存和发展的最基本的资源，正如马克思所说“土地是一切生产和一切存在的源泉”。无论是追溯古文明衰落的轨迹，还是展望人类未来生存空间的危机，无不与土地资源合理利用休戚相关。整个人类文明史证明：土地与文明之间存在着一荣俱荣、一损俱损的相互依赖关系。人类文明的兴起，得益于土地的肥沃和富饶，而文明的衰弱则归咎于人类活动所导致的土地的贫瘠和荒芜。“可持续发展”是20世纪80年代以来随着对全球和环境问题的广泛探讨而提出的一个新概念，体现了人类社会进步的指导原则，是在目前全球范围内所面临的人口、资源与环境问题越来越严峻的背景下人类的一种理性选择。贯彻可持续发展思想使土地资源得到持续利用，实质上就是满足当代和未来社会经济发展对土地资源的要求。“如何综合地判定和度量土地利用的可持续性”在土地可持续利用被推向全球可持续发展的战略高度、得到公众的广泛认同后成了一个亟需解决的关键问题。“如果可持续发展是我们的目标，那么我们有必要知道我们是否在朝着这一目标而前进”，只有对土地利用可持续性做出合理的判断与度量，才能明确土地利用可持续性的具体标准，科学地指导土地利用走向可持续发展的道路。土地利用可持续性评价应运而生。它是对以往土地利用评价研究内容的综合和升华。土地利用可持续性评价是根据土地利用可持续性的原则、目标和依据，选取一定的评价指标，通过适宜的指标量化和集成方法，定量分析土地利用状况和可持续利用程度。对于土地利用可持续性系统而言，由于内部各土地利用类型和外在的社会经济等因素的影响，结果表现为特定的格局、结构和过程的统一，土地利用可持续性评价的过程也就是这种格局、结构、过程和未来发展趋势总体量化的统一。土地利用可持续性评价的关键和核心是建立一套科学而实用的指标体系。目前主要有枚举法和综合法两种建立指标体系的方法。其中，枚举法建立的指标体系主要有“压力-状态-响应”、“目标-诊断-结果”、“生态-经济-社会”等三种指标体系。指标权重的确定，指标阈值、临界值、标准值等关键值的确定以及可持续性的总体判别方法目前仍是土地利用可持续性评价过程中的关键问题和难点所在。猇亭区土地利用可持续性评价在具体分析猇亭区土地利用系统的基础上，以土地利用可持续性评价理论为指导，将土地利用可持续性评价立足于猇亭区这个特定的区域，选用综合评价方法对猇亭区土地利用可持续性进行了综合评价。具体来讲，从生态合理性、经济可行性、社会可接受性三个方面，建立了猇亭区土地可持续利用综合评价指标体系，采用层次分析法确定了各项指标权重，对指标体系中各项指标进行了无量纲化处理，最后用加权法求得猇亭区土地可持续利用水平，用障碍度模型分析了猇亭区土地可持续利用的障碍因素。