耕地对于人类而言是极为重要的物质资源,但是随着我国人口总数的逐年上升,对耕地的利用需求也逐年加强,最终得以导致耕地资源稀缺。因此,就对我们当代人提出了保护并合理利用耕地资源、充分挖掘耕地生产潜力的时代要求,即在面积有限的耕地上的得到最大化的产出效率,产出效率的增大也就意味着耕地愈来愈趋近高效利用,耕地资源的利用效率也逐渐提高。绥化分局是黑龙江垦区乃至黑龙江省重要的粮食主产区,粮食总产量直接影响黑龙江垦区总体粮食生产水平,因此对绥化分局耕地进行利用效率的研究和影响因素分析,对该分局乃至全垦区的耕地可持续利用都具有重要的意义。本文选取绥化分局及包含的7个农场,在查阅大量资料的基础上,主要采用数据包络分析方法,以投入与产出理论、土地报酬递减理论和耕地可持续发展理论为依据,主要对绥化分局及各农场的耕地利用效率进行详细测算,并运用Tobit模型对影响因素进行了分析,这为绥化分局提高耕地利用效率提供了参考依据。研究结果表明:(1)2006-2015年间,绥化分局耕地利用投入量与产出量的数值都在不断变化,其中投入要素中增长最为显著的是农业机械总动力和化肥使用量,同时产出要素农业总产值和粮食总产量也逐年提高。(2)绥化分局2006-2015年整体的耕地利用综合效率呈现上升态势,与规模效率的趋势大致相同,说明二者协同变化。而纯技术效率的趋势相对稳定,数值均比规模效率的得分要高,说明绥化分局农业生产中耕地利用综合效率表现不佳主要是由规模效率表现不佳所致,因此只有合理配置耕地生产要素,才能提高耕地产出和耕地利用效率。(3)绥化分局7个农场之间的耕地利用效率也有明显的差异,位于伊春市及大庆市的嘉荫农场、铁力农场和肇源农场的耕地利用效率值,明显高于位于绥化市区域内的海伦农场、红光农场、柳河农场和绥棱农场,这与区域的各类型产业发展、耕地自身的质量、交通的便利程度及种植业结构调整有很大的关系。同时这七个农场的耕地利用效率都与规模效率呈现同步发展趋势,纯技术效率均比规模效率偏高。(4)用Tobit模型分析了绥化分局耕地利用效率的影响因素,计算结果表明劳动力人均产值、政策虚拟变量、机动水稻插秧机数量对耕地利用效率影响呈显著正相关,而对耕地利用效率影响呈显著负相关的是农田化肥的使用量。并根据上述分析结果,进而提出了提高绥化分局耕地利用效率的对策和建议。