环境影响评价中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行,它可以使公众了解规划或建设项目以及由此可能引起的潜在的环境问题,增强规划和建设项目的社会可接受性和环境影响评价的合理性。目前,我国的环境保护已经形成比较完善的体系和结构,公众参与在90年代以后也有了很大发展。但建设项目的公众参与仍存在形式化、走过场、深度不够等现象,究其原因是我国环境影响评价中的公众参与尚未规范化。为进一步提高环境影响评价中公众参与的有效性,需要将公众参与系统化、程序化、规范化。因此,在操作技术层面上对环境影响评价中公众参与进行研究势在必行。 本文首先介绍了环境影响评价、公众参与、抽样调查和问卷设计的基本概念,并结台天津市中小型工业建设项目环境影响评价的实际情况,分析了现阶段我国公众参与环境影响评价中存在的问题。在结合环境学、心理学、政治学、法学、统计学和市场调查理论的基础上,对环境影响评价中公众参与者范围的界定进行了探讨,提出了采用分层抽样法对参与者进行概率抽样的方法、公众参与调查问卷设计的原则和基本方法,并利用层次分析法确定调查结果评价指标的权重,用加权加法评分法对调查结果进行了评价分析,力求为中小型工业建设项目环境影响评价公众参与系统化、程序化、规范化提供一定的依据。