基层工会主席直接选举是指基层工会主席由基层工会会员(代表)大会直接选举产生,不同于目前普遍实行的由工会委员会全体会议选举产生基层工会主席的选举方式,是我国近年出现的一种新型基层工会主席选举办法。对这一选举方式,各界更多地是从激发基层工会活力、提高工会干部队伍素质的角度来审视这一场改革,并没有从工会体制、选举制度等深层次上认识直接选举对工会的重要意义,也没有在全国得到大面积推广。在这种情况下,深入研究开展基层工会主席直接选举的理论依据和现实动因,考证其实际效用和存在不足,探寻基层工会主席选举改革方向,具有极其重要的理论价值和现实意义。 文章在回顾分析我国基层工会主席选举制度的基础上,大胆地提出我国基层工会目前普遍实行的间接选举制度存在较为严重的党政委派性质和弊端,并从职工、政府和工会自身三个角度,深刻剖析了基层工会主席实行直接选举的现实动因。 文章介绍了我国当前典型的三种基层工会主席直接选举模式,并以杭州市余杭区为个案,研究直接选举的绩效,认为直接选举有利于强化工会的代表和维护者角色,提高工会的维权水平;有利于强化会员主体地位,密切工会与会员之间的联系,实现会员对工会干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权;有利于扩大工会领导人选择范围,建立起竞争择优的选人用人机制,提高基层工会干部队伍素质;有利于克服党政委派制,避免工会领导人的产生受单位行政控制。同时,鉴于工会干部管理体制和基层工会以单位为基础的组织体制,直接选举还不能使基层工会在组织人事上完全摆脱单位行政的控制和影响,直接选举工作也存在着诸多不足和制约因素。 文章认为,直接选举完全符合基层工会领导人选举改革方向,是我国转型时期工会改革、完善干部选举制度、提高维权水平行之有效的举措。针对直接选举中存在的问题,笔者认为应坚持党管干部原则,处理好党管干部、工会协管与会员群众公认三者关系;坚持公开、公平、公正原则,进一步规范选举制度;加强宣传,增强会员参与意识,提高会员素质;建立和完善相关制度,加强后续指导管理。