“三农”问题决定着我国社会经济健康持续增长与城乡均衡发展。实现农民增收是解决“三农”问题、摆脱贫困和实现乡村振兴的必经之路。“十三五”是脱贫攻坚和乡村振兴建设的关键时期。十九大报告及2019年中央一号文件强调要多渠道增加农民收入。2019年政府工作报告也强调务工收入是当前农民增收的大头。因此,充分挖掘农民增收潜力是实现农民稳步增收、改善生活水平和激发经济活力的要点。河南省淮阳县作为国家级贫困县,农民人均收入不仅低于全国平均水平,也低于河南省农民人均收入水平。达成2020年淮阳县脱贫摘帽的目标形势紧迫。所以,以相关理论为基础,结合淮阳县农民人均收入现状,分析淮阳县农民增收潜力并提出相应的挖掘潜力的对策具有现实必要性。本论文共分为六个部分。绪论部分结合研究背景,借鉴国内外研究相关文献资料,设置研究思路及内容框架,提出了本研究可能的创新点;第二部分为相关概念和理论阐释,主要从农民收入、增收潜力、规模经济、人力资本和二元经济等对本论文论证中所需要用到的相关概念和理论进行梳理和总结;第三部分是淮阳县农民收入现状,分别对淮阳县农民收入变化和增速波动,绝对收入水平与其他区域的对比情况和收入结构的不均衡进行论述。第四部分是淮阳县农民增收潜力的分析。首先从土地流转、人力资本、产业融合以及其他重要因素对农民增收潜力的作用机理进行详细分析。然后则基于这些影响因素,结合调研资料对淮阳县农民增收潜力进行估算和对影响因素的实证分析,验证淮阳县具有增收潜力可挖。第五部分是充分挖掘淮阳县农民增收潜力的对策,本部分从巩固家庭经营性收入、提高工资性收入、增加财产性收入等方面提出增收潜力的挖掘对策。巩固家庭经营性收入主要从土地流入、农村产业融合、建设现代农业等视角提出相应对策。提高工资性收入则主要从职业技术培训、鼓励就业创业、提高城镇化率和城镇工业化率等视角提出相应对策。财产性收入的增加主要从土地流转和发展集体经济等方面入手。通过优化财政支农来改变转移性收入的不合理占比等方面提出相应对策。第六部分为结论和展望,结论包括淮阳县实现农民增收紧迫必要性、淮阳县确实存在可供挖掘的增收潜力、通过相应对策建议可以充分挖掘增收潜力。展望部分则是对本研究的不足及增收潜力研究课题方向的展望。