旅游开发管理是政府管理中的一个重要领域。近年来，松阳县乡村旅游业发展迅速，成为全县经济发展的新亮点。但是由于政府对旅游业认识不足、管理体制不顺、协调力度不强等原因，松阳县乡村旅游发展存在较多问题。松阳县处于乡村旅游开发初级阶段，由政府主导乡村旅游业开发并行使各项公共管理职能，这是建立服务型政府的内在要求。本文采用服务型政府视角，运用文献研究、案例分析、比较分析、实地调查等研究方法，选取松阳县乡村旅游发展中的政府职能履行作为研究对象，通过对松阳县乡村旅游发展现状进行调研，分析政府在乡村旅游开发中的职能履行现状、存在问题及问题形成原因，研究政府职能定位，提出政府引导乡村旅游开发的具体措施。论文研究提出:一是加大对旅游行业扶持，包括政策、资金、人才扶持;二是完善体制机制保障，包括理顺管理体制、加强市场监督、协调利益冲突;三是提升软硬件建设，包括全面科学规划、开发旅游产品多元化、完善基础设施建设、推动成立行业协会、开展多渠道旅游产品营销。