社区行政化是近年来各级政府和基层社会共同关注的热门话题。本文研究的主要内容是剥离社区的行政化职能,使社区居委会回归到它的自治组织的法律地位。本文详细分析了社区行政化问题特点,归纳总结了社区行政化的基本含义。运用实证调查法研究后发现,社区行政化产生的原因是:社区工作职能严重错位,社区管理体制缺陷,社区选举流于形式,社区建设的法律体系相对薄弱。根据社会本位管理理念,笔者从创新社区管理体制的角度,设计了破解行政化问题的办法。使社区从“议行合一”的旧体制向“议行分设”的新管理模式转移。具体上讲,采用“立体式”改革,延伸街道触角,在社区设立工作站承载行政事务,是一种完全意义的剥离方式。采用“平面式”改革,对社区进行职能重组,分离“议事层”和“执行层”,初步分离行政和自治职能。在总结归纳两种模式存在的共性问题基础上,从社区自治的条件、社区选举、公众参与制度等方面,初步探索了解决社区行政化的基本思路。