历城区下设行政机关依法行政研究 ——基于200件行政诉讼案件的分析

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基层人民政府作为最基层的政府,是落实、执行国家政策及上级行政主管部门各项任务的主体,其行政管理职权行使过程中会产生很多的问题,并在多方面体现。其中依法行政问题是一个值得探讨的方面。近年来,我国依法治国的基本方略正在全面实施并且逐渐深入,使得我国各项制度得以全面实施;在社会层面上来讲,我国人民的法治观念正在逐渐增强,使得人们对于依法治国的要求也不断提高。在这种形式下,对基层人民政府的工作提出了更加严格的要求。同时,随着行政法律体系的建立和完善,特别是2014年新的《行政诉讼法》修订及其后相关司法解释的出台,更为人民群众通过行政诉讼,维护自身的合法权益,提供了充分的法律基础和制度保障。随着行政诉讼案件数量的增加,行政机关在依法行政方面的水平,能够通过一定区域、一定时期内的行政诉讼案件体现出来,这为提高行政机关的依法行政的水平提供了现实参考。目前关于基层政府依法行政的研究大多通过政府机关内部的文献、资料及发生的一些涉及政府的事件进行,或是通过纯粹的理论性的研究予以阐释。本文通过对某一区内发生的一定数量行政诉讼案件进行具体的分析,虽然涉及范围较小,但相对于前述研究,内容相对具体,反映问题的角度也较为独特,且更能映射出某一时期、某一发展阶段中被研究对象在依法行政工作中的问题,提出的建议也相对于纯粹的理论研究更具有合理性和可操作性。本文通过对选取的行政诉讼案件在案件种类、数量变化、裁判结果、及涉诉情况等方面进行分析,通过案件情况找出目前历城区下设行政机关在依法行政方面的问题,并从内部原因和外部原因两个的大的方面进行分析,其中内部原因包括基层公务员的问题、内部监督和问责机制有待完善的问题,外部原因包括法律、法规不完善及公民法律意识的变化等。再结合依法行政的相关理论知识,从立法、公务人员队伍建设、完善监督机制及发挥行政诉讼作用等方面,探讨提高辖区内行政机关依法行政的途径。尤其是在发挥行政诉讼作用方面,从行政诉讼的基本作用、司法机关的角度和行政机关本身的角度做了详细的论述,为提高区域内行政机关的依法行政的水平提出一定的建议。
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