行政执法自由裁量权的法律控制

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本文从实证研究出发,以四川省遂宁市的控制实践为样本,研究行政执法自由裁量权的法律控制。论文第一部分从行政执法自由裁量权的含义及法理基础入手,先从理论的层面探讨行政执法自由裁量权。接下来在第二部分探讨国内外行政执法自由裁量权的相关学说及法律控制状况。再由理论上的意义逐渐引入实践环节。此处的思维方式是从一般到特殊。第三部分是实证研究的内容,将四川省遂宁市对于行政执法自由裁量权的控制实践作为样本,进行详细的分析研究。这部分研究中,使用了大量由遂宁市法制办提供的资料,保证了资料来源的可靠性。在遂宁市的控制状况这一样本中,分析了遂宁市对于行政权力清理的状况,这是遂宁市制定行政执法自由裁量权规范的基础性工作,又根据遂宁市各部门的情况提出了有针对性地建议,再结合理论认识和实证研究的状况分析法律文本,试图以相关的规范性文件作为切入点,在实际情境下探讨相关问题。最后从由实例中得到的结论推导出一般规律,即本文的第四部分,对于完善行政执法自由裁量权法律控制的建议,法律控制行政执法的自由裁量权,并不只是要完善相关的规范,而是一个整体性的制度建设,需要配套的各项制度的逐渐完善。本文的核心观点是:行政执法自由裁量权的法律控制必须是在满足合理行政的要求的前提下进行的。对于行政执法自由裁量权的控制不能过度松弛,亦不能过度严控,既要保留一定的自由裁量空间,又要让行政执法的自由裁量权得到法律等规范性文件的约束。本文对于行政执法自由裁量权的法律控制的研究是在总结学界以前的研.究的基础上进行的。理论基础是合理行政的相关要求,实证研究作为重要研究依据,贯穿于本文的始终。本文的基本思路是提出问题、分析问题、解决问题,问题是在研究相关学说的基础上提出的,分析问题是在中国语境下进行的,遂宁市的实际控制状况为分析中国语境下的行政自由裁量权法律控制提供了重要的参考依据。分析了遂宁市几个部门的实际状况,也分析了遂宁市的相关规范性文件。本文试图从法律控制本身找寻解决现实问题的途径。行政执法自由裁量权的法律控制是一项长期有学者研究,而且一直有学者不断提出新观点的话题,如果本文能够为学界探讨这一话题提供一点参考,那么写作本文的目的就达到了。
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