当前,能源安全和气候变化已成为综合性的全球问题。为了应对能源短缺和全球变暖,实现人类的可持续发展,我们需要深入节能和强化减排。放眼国内,中国经济快速增长,综合国力和国民生活水平不断提升,但经济发展与资源环境的矛盾却日趋尖锐,环境污染已经成为制约社会和谐发展的重要因素。与此同时,随着城市规模的急剧扩大,城市能源供需矛盾和环境污染问题也进一步凸显。不同于“高排放、高污染、高耗能”的传统城市发展模式,越来越多的城市走向了低碳化发展的道路。作为中国城市低碳转型的代表——成都市,更是提出了打造“零碳成都”的城市品牌,并确立了建设“世界现代田园城市”的全新定位。作为建设低碳城市的关键,成都市政府及其他相关部门出台了大量节能减排政策。本文从产业发展、能源消费、污染排放三方面分析了成都市节能减排的公共政策需求；收集梳理了成都市近5年来出台的节能减排政策文本；在已有政策工具理论研究成果的基础上,结合节能减排政策的自身特点,建立了由基本政策工具维度、政策作用方向维度和政策实施领域维度构成的政策分析框架；以节能减排政策文本为分析对象,按照样本选择、定义分析单元和分析类目、编码、效度和信度评估、量化分析等步骤对其进行研究,深入剖析成都市节能减排政策体系中存在的政策工具选择、组织和构建中存在的过溢或缺失等问题,并据此提出若干建议,从而为相关部门制定和调整节能减排政策提供参考。