失地农民问题一直是各个学科领域的研究热点。失地农民补偿款在集体经济组织--农民之间的分配是关系失地农民权益的最后一环，学者们尽管对村级分配予以关注，但更多的只是一些不合理现象的描述和针对这些不合理现象而制定的相关的补偿分配政策。 本文在回顾已有研究的基础上，以苏北P村为个案，运用实地调查的方法，深入地阐述了土地征收补偿款在村级分配过程中存在的矛盾。文章从矛盾点出发，了解到农民在分配补偿款的过程中，各自也有着自己的利益立场，属于不同的利益群体。在这一过程中，村级组织，属于不同利益群体的农民各自都会采取理性行动，使其自身利益最大化。正是因为不同利益群体理性行动的互动，其实施的分配规则也随之变化。为了能够更好地理解过程事件中不同利益群体所采用的理性行动及策略，本研究引入了科尔曼的理性行动理论作为分析视角，发现村级组织、农民在进行理性行动时不单单只是追求经济效益，还会受到村落文化、社会网络等因素的影响。基于对村级分配进行了较为系统的分析之后，文章最后阐述了现有失地农民政策与体制中的不足与弊端，并对失地农民征收补偿款的村级分配政策作出了改革的构想。