党的十八届四中全会明确提出:“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用”,为行政事业单位加强内部控制建设指明了方向;2015年12月财政部发布的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》中明确指出要全面推进行政事业单位内部控制建设,规范行政事业单位内部经济和业务活动,强化对内部权力运行的制约,防止内部权力滥用。财政预算控制作为实现内部控制的主要方法之一,以财政资源分配的手段在政府运行过程中实现对政府的内部控制,制约政府内部权力运行、防止权力滥用、降低政府运行财政风险的重要作用不言而喻。基于以上背景,近年来众多专家、学者对我国财政预算管理和政府内部控制进行了大量研究。与以往对于我国的财政内部控制管理研究多是以财政预算管理的内部控制进行研究、对单个行政事业单位或财政部门作为主体进行内部控制研究不同,本文以西昌市财政预算编制为例,基于风险管理视角,对县级财政预算编制进行专门研究,分析预算编制中存在的风险及潜在风险,并根据预算编制风险及潜在风险提出相应的内部控制提升方案。财政预算的编制在作为政府财政预算业务的初始环节,是财政资金的分配过程,对财政资金的使用质效提升、降低财政运行风险、提高政府运行能效都有着深远的影响,该篇论文旨在向读者展示西昌市县级财政预算编制的整体流程,结合信息传递理论和控制理论,通过识别风险,即预算编制过程中的各环节间信息传递损失及产生的信息噪声,并就该县的预算编制内部控制风险展开研究分析,然后运用内部控制理论,从五大要素出发尝试提出风险防范措施,以优化县级财政预算编制风险控制体系,制订完善预算编制风险控制方案,以提高该县财政预算编制内部控制风险管理水平,同时为其他县级政府财政预算编制内部控制管理提供一定的参考。