民族区域自治指的是在党和国家统一领导之下,我国各个少数民族的聚居地实行区域自治的一种制度,在民族自治地方中,设有专门的自治机关享有并行使自治权。实行民族区域自治制度与我国现实国情以及各民族根本利益相符合,制度本身具有强大的生命力。作为民族区域自治的核心,自治权是民族区域自治得以实现的基础,也是民族自治地方有别于其他一般地方国家机关的重要标志。根据《民族区域自治法》第20条之规定,民族自治地方的自治机关享有对上级国家机关的决议、决定、命令、指示变通执行和停止执行的权力。该项权力是我国民族区域自治制度的重要内容,其充分行使或科学运行,对于保障少数民族及少数民族公民的权利、完善我国民主法制建设和正确处理民族自治地方与中央间的关系具有重大的作用和意义。本文以民族自治地方人民政府对变通执行与停止执行权的行使作为研究对象,对民族自治地方人民政府怠于行使变通执行与停止执行权的现状做出了系统的分析,从法律原因和非法律原因两个方面剖析了制约变通执行与停止执行权落实的主要原因,并据此从两个方面提出了促进民族自治地方人民政府有效行使变通执行与停止执行权的具体建议。针对法律原因中存在的既有法律规定中对权力行使申请主体规定不明确、审批制度不完善、变通对象要求严苛、监督机制不完善等问题,力求从完善立法技术着手,规范权力行使的申请主体、优化申请程序、建立审查时限制度,并且建立纠纷解决机制来增强权力实现的可能性。针对执行主体认识水平不高、政府部门之间职能划分不明确的非法律原因,力图从转变权力行使主体观念、优化权力运行环境两个方面提出有益措施。