公民对国家和社会各种事务的知情和参与,是现代文明社会的基本特征之一。政府行使公共权力的透明与否,是衡量社会进步的重要标志之一。行政公开是现代法治国家的一个基本要求,同时也是现代行政发展的一个基本趋势。世界各国的行政公开实践也充分地证明了行政公开这一制度安排有着重要的经济、政治、文化和社会价值。行政公开制度强调行政机关依法履行行政公开义务,这对于行政机关转变行政观念,防止行政权力的滥用,遏制腐败的滋生和蔓延,推动公民政治权利的实现,建设责任型和服务型政府都具有重要的意义。这些构成了加强和完善我国行政公开制度的内在动力。同时,加入世界贸易组织给我国加强和完善行政公开制度施加了外在的压力。中国加入WTO才短短七年多的时间,中国政府经历了从世界贸易组织“旁观者”到“当事人”的角色转换,也经历了从“被动应对”到“主动面对”的行政理念和行为方式的转变。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,中国政府必须适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上美好生活的新期待,继续推进自身职能的转变,更新行政理念和执政方式,在建设服务政府和法治政府方面取得新的进展;进一步完善市场法规和健全宏观调控体系,不断充实基础设施和公共产品服务,维护公平有序的市场竞争秩序;扩大公民的有序政治参与,拓宽公民表达自身意愿和维护自身正当利益的渠道。然而,这一切得以实现的前提条件之一便是完善的行政公开制度,政府如果不在加强和完善行政公开制度方面做出不懈的努力,一切都是空谈。我国的行政公开制度建设从20世纪80年代初期就已经开始了,其中最早可以追溯至在全国农村基层组织推行的村务公开制度。然后,一些地市以及省级机关、国家职能部门相继进行了政务公开以及相关制度的研讨与试点,如地方立法听证会等。入世七年以来,根据WTO有关透明度的规定以及中国对WTO成员的承诺,我国政府进一步完善了行政公开制度。尽管改革开放以来,我国在行政公开制度的建设方面取得了较大进步。但是,不论在理论上,还是在实践中,我国的行政公开制度仍然滞后于当前国际国内经济和社会的发展,特别是不适应于依法行政和建设法治政府的需要。我国的行政公开制度存在的问题仍然较多,还有待进一步完善。因此,对我国行政公开制度的现状及对策这一课题进行研究,具有重要的理论意义和现实意义。本论文约为三万字,分三个部分对我国目前行政公开制度的现状、存在的问题及其根源进行了全面的分析,并在此基础上提出了加强和完善我国行政公开制度的相关对策。第一部分,分三节分别论述了行政公开制度的内涵、行政公开制度的理论依据以及我国行政公开制度的历史渊源;第二部分,在阐述行政公开制度的理论基础上,深入地分析了目前我国行政公开制度存在的问题及其根源;第三部分,通过以上两个部分的分析,着重从观念、立法、制度三个层面阐述了加强和完善我国行政公开制度的对策。